Il Consiglio esecutivo dell'ONU per il Turismo, che si riunirà in Spagna la prossima settimana, avrà la nuova responsabilità di garantire che le elezioni, il periodo di transizione fino all'Assemblea Generale di novembre e il momento in cui il neoeletto Segretario Generale dell'ONU per il Turismo entreranno in carica siano coperti. Un Zurab Pololikashvili, fortemente combattuto, non dovrebbe occuparsene.
Anche dopo il suo governo lo ha ufficialmente squalificato dalle elezioni, ha pubblicato l'avviso. Tuttavia, ha incaricato il suo secretariato di includere il suo nome nel punto 4 dell'ordine del giorno, Raccomandazione del Consiglio esecutivo all'Assemblea generale di un candidato per la carica di Segretario generale per il periodo 2026-2029.
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La decisione del governo georgiano di ritirare il sostegno a Zurab Pololikashvili, seguita dalla sua lettera forte e carica di emotività, segna un cambiamento fondamentale nelle dinamiche della corsa alla carica di Segretario generale del turismo delle Nazioni Unite.
Ora emergono diversi punti:
1Perdita di legittimità politica: Senza il sostegno del suo Paese, la candidatura di Pololikashvili perde non solo il sostegno formale, ma anche la sua legittimità simbolica. La posizione di Segretario Generale del Turismo delle Nazioni Unite è profondamente legata al sostegno geopolitico, e questa frattura crea gravi danni reputazionali.
2. Abuso d'ufficio: La sua lettera, firmata in qualità di Segretario Generale e non di candidato privato, potrebbe essere considerata un abuso di risorse e posizione istituzionale. Confonde il confine tra l'individuo che cerca un terzo mandato e il ruolo di un funzionario pubblico internazionale che dovrebbe essere neutrale, soprattutto in materia elettorale.
3. Percezione della disperazione e dell'eccesso istituzionale: Il linguaggio e il tono della lettera sono insolitamente personali, carichi di emotività e al limite dell'accusa nei confronti del suo stesso governo. Questo potrebbe alienare gli Stati membri che danno valore alla diplomazia e al decoro istituzionale.
4. Impatto sul voto del Consiglio esecutivo: L'imminente voto del Consiglio Esecutivo potrebbe ora cambiare significativamente. Molti Stati membri erano rimasti in silenzio o neutrali, in parte per timore di ritorsioni o per l'inerzia derivante dalla percepita inevitabilità della sua rielezione. L'inversione di rotta della Georgia potrebbe incoraggiare questi membri a riconsiderare la questione e a stringersi attorno a un candidato alternativo con una maggiore credibilità multilaterale.
5. Implicazioni più ampie per l’integrità del sistema delle Nazioni Unite: L'intero episodio evidenzia i rischi di consentire ai singoli individui di personalizzare eccessivamente i ruoli nelle organizzazioni multilaterali, soprattutto quando i controlli democratici sono deboli o assenti. Le proteste provenienti dall'interno e dall'esterno del settore turistico riflettono una preoccupazione più profonda per la governance e la responsabilità negli organismi internazionali.
Decisione del governo della Georgia
La recente decisione del governo georgiano di ritirare formalmente il suo sostegno alla candidatura di Zurab Pololikashvili per un terzo mandato a Segretario Generale del Turismo delle Nazioni Unite rappresenta una svolta epocale nel processo elettorale in corso. Segnala un momento di correzione istituzionale atteso da tempo. La decisione della Georgia, comunicata ufficialmente a tutti gli Stati membri, è stata una sorpresa, ma è stata accolta con favore da molti nella comunità turistica internazionale, che aveva espresso crescente preoccupazione per il perseguimento di un terzo mandato senza precedenti e altamente controverso.
La risposta del signor Pololikashvili
—una lettera formulata in modo aspro che critica il suo stesso governo, firmata non come privato cittadino o candidato, ma come Segretario generale di un'agenzia delle Nazioni Unite—non è solo inappropriata, ma anche potenzialmente in violazione dei principi fondamentali e del codice etico che regolano la condotta dei funzionari pubblici internazionali.
Nella sua lettera, il signor Pololikashvili deplora la decisione della Georgia definendola "unilaterale" e "irrispettosa" e deplora la mancanza di dialogo o di avvertimento. Tuttavia, non riconosce che questo ritiro è un atto politico sovrano, del tutto legittimo e radicato nel principio fondamentale della responsabilità degli Stati membri. Peggio ancora, usando la voce ufficiale del Segretario Generale per criticare il suo governo eletto pubblicamente, il signor Pololikashvili ha inavvertitamente convalidato la stessa motivazione della Georgia per revocare il suo sostegno; ha agito in modo politicamente discriminatorio, motivato personalmente e istituzionalmente incompatibile con il suo ruolo.
Questo comportamento riflette una preoccupazione più profonda e costante. Per anni, molti, all'interno e all'esterno dell'organizzazione, hanno assistito a uno stile di governance tendente all'unilateralismo e all'opacità. La decisione di candidarsi per un terzo mandato, bypassando lo spirito di rotazione e rinnovamento della leadership, non ha fatto che rafforzare tali timori. Quest'ultimo episodio, tuttavia, conferma che siamo ormai oltre le tensioni istituzionali: stiamo entrando in una zona di rischio reale.
Perché questo tema?
Poiché Pololikashvili rimane, per il momento, Segretario Generale di un'agenzia delle Nazioni Unite, la sua incapacità di separare la sua ambizione dalla sua funzione istituzionale mette a repentaglio la neutralità e il decoro richiesti dall'ufficio internazionale. Solleva inoltre seri dubbi sulla sua capacità di gestire le prossime fasi del processo elettorale, inclusa quella più delicata: l'Assemblea Generale.
Se il voto del Consiglio Esecutivo delle Nazioni Unite per il Turismo è il campo di battaglia delle candidature, l'Assemblea Generale è l'arena della ratifica. Il suo ruolo non è meramente cerimoniale: ha l'ultima parola.
Ma cosa succede se il candidato raccomandato dal Consiglio esecutivo non viene confermato? Ed è proprio questo il vuoto procedurale in cui ora rischiamo di cadere.
Ci sono resoconti inquietanti, ma credibili, che Il signor Pololikashvili ha indicato ad alcuni stati membri che intende rimanere ad interim Indipendentemente dalla decisione dell'Assemblea Generale, rischiando di fatto di scavalcare la volontà istituzionale degli Stati membri. Si tratta di una proposta senza precedenti che deve essere presa sul serio.
Cosa bisogna fare ora? Due cose urgenti:
1. Gli Stati membri devono concordare regole e condizioni chiare: Il quadro procedurale deve prevedere e regolamentare cosa accadrà se l'Assemblea Generale non conferma il candidato proposto dal Consiglio Esecutivo. Non devono esserci ambiguità, né margini di manipolazione, né possibilità di autoproclamate estensioni di potere.
2. Le misure di salvaguardia devono essere implementate immediatamente: È fondamentale garantire che l'attuale Segretario Generale non utilizzi la sua posizione per influenzare o distorcere ulteriormente il processo. Ciò include astenersi da qualsiasi comunicazione pubblica o interna che può essere interpretato come campagna elettorale o pressione. La credibilità del Turismo delle Nazioni Unite – e del sistema delle Nazioni Unite nel suo complesso – è in gioco.
Un cambiamento politico
Non stiamo assistendo solo a un cambiamento politico, ma morale e istituzionale. La decisione della Georgia ha, paradossalmente, infuso nuova legittimità al processo elettorale e offerto alla comunità internazionale una rinnovata opportunità di scegliere una leadership che rifletta i valori di responsabilità, inclusività e visione. Ma questa opportunità deve essere salvaguardata.
Un funzionario delle Nazioni Unite non può rivendicare l'immunità dalle regole mentre è in caricaimpunità per l'uso che ne viene fatto. Se permettiamo che questo precedente continui, il danno sarà duraturo, non solo per il turismo delle Nazioni Unite, ma anche per la fiducia che gli Stati membri ripongono nel multilateralismo stesso.
La controversa risposta di Zurab Pololikashvili
Il signor Polokishavili ha utilizzato la carta intestata ufficiale dell'ONU per il Turismo e i canali ufficiali (risorse ONU) per consegnare la seguente lettera ai membri, citando la 25a Assemblea generale dell'ONU per il Turismo tenutasi a Samarcanda, in Uzbekistan, e l'80% dei voti a suo favore, che aveva completamente influenzato e fuorviato a suo vantaggio.
Cari membri dell'Organizzazione Mondiale del Turismo, cari amici,
Oggi ho l'onore di rivolgermi a voi, amici e colleghi con cui ho collaborato a stretto contatto e in modo proficuo negli ultimi otto anni del mio mandato, in merito alla lettera trasmessa dal governo della Georgia che annuncia il ritiro della mia candidatura per un nuovo mandato.
Come cittadino georgiano e come essere umano che ha dedicato la propria vita al servizio pubblico internazionale, accolgo con profondo rammarico la decisione unilaterale del governo della Georgia di ritirare il suo sostegno alla mia candidatura.
Questo annuncio non solo è stato inaspettato, ma è stato fatto in silenzio, senza preavviso, senza dialogo e senza il minimo rispetto per il percorso professionale che ho costruito con tanta fatica. Come posso comprendere un gesto così freddo, soprattutto da parte di un Paese che ho rappresentato con onore sulla scena internazionale?
Ciò compromette non solo la continuità del lavoro che abbiamo svolto insieme, ma anche la fiducia riposta in me dalla maggioranza degli Stati membri che hanno sostenuto sia la mia candidatura sia l'impegno della Georgia.
Ancora più preoccupante è il modo in cui è stata gestita questa decisione, che getta ulteriori dubbi sulla trasparenza e la serietà del processo: la lettera con cui il Primo Ministro della Georgia ha comunicato il ritiro del sostegno è stata firmata il 6 maggio, ma non è stata trasmessa prima del 14 maggio. Questo ritardo di oltre una settimana non è solo insolito, ma getta un'ombra di opacità e solleva dubbi sulla buona fede del processo.
Tali manovre, poco chiare, inspiegabili e difficili da giustificare da una prospettiva istituzionale, rivelano una preoccupante mancanza di rispetto per l'Organizzazione, i suoi Membri e, in ultima analisi, per i principi di integrità e responsabilità che dovrebbero guidare ogni azione governativa.
Sono profondamente dispiaciuto che il mio Paese, la mia Georgia, abbia scelto di sostenere un'altra candidatura, ignorando il percorso e i valori che ho cercato di rappresentare come georgiano di fronte al mondo, impegnato a rafforzare il turismo globale con una visione etica e responsabile.
Tuttavia, resto fiducioso che la comunità internazionale riconoscerà la storia, i principi e l'impegno che hanno guidato la mia leadership di UN Tourism. Oggi più che mai, continuo a credere nella pace, nell'integrità e nel valore del mondo.
A tutti coloro che mi hanno accompagnato in questo viaggio e che mi sono stati accanto in questi otto anni, condividendo sfide e successi, va la mia più profonda gratitudine. Il vostro sostegno, in particolare durante la 25a Assemblea Generale delle Nazioni Unite per il Turismo, tenutasi a Samarcanda, in Uzbekistan, nell'ottobre 2023, dove l'80% dei Membri ha espresso il proprio sostegno a questo progetto, ha significato per me più di quanto le parole possano esprimere.
Al mio Paese posso solo dire questo: anche con il cuore ferito, continuerò a lavorare per un mondo più giusto, più aperto e più umano.
Con i miei più cordiali saluti,
Zurab Pololikashvili
