Avviso urgente di UNWTO Segretario Generale Onorario Francesco Frangialli

Francesco Frangialli, il UNWTO Segretario Generale Onorario e l'ex capo dell'organizzazione ha risposto a La lettera di Zurab Pololikashvili a tutti gli Stati membri da la settimana scorsa.

Francesco Frangialli è stato Segretario Generale dell'Organizzazione Mondiale del Turismo delle Nazioni Unite dal 1997 al 2009 ed è considerato una delle persone più rispettate nel settore dei viaggi e del turismo globale.

Tra i principali risultati raggiunti da Frangialli come segretario generale “la creazione di un sistema universalmente accettato per misurare l'impatto sul turismo sulle economie nazionali e l'adozione del Codice Etico Globale per il Turismo per incoraggiare il turismo responsabile e sostenibile.

Questa violazione di questo codice etico è il punto di innesco per il primo UNWTO capo di parlare con forza in una serie di lettere aperte contro l'attuale leader dell'organizzazione.

Il signor Francesco Frangialli dice a Zurab Pololikashvili nella sua risposta alla lettera aperta:

 Cari rappresentanti degli Stati membri dell'Organizzazione mondiale del turismo,

• Prima lettera aperta: WTN per la decenza nel UNWTO Elezione
• Seconda lettera aperta a UNWTO Stati membri sulla relazione del responsabile dell'etica sulla cultura e le pratiche di gestione nell'organizzazione

Le scrivo in qualità di ex segretario generale dell'Organizzazione mondiale del turismo. Per coloro che non hanno familiarità con la preistoria, sono stato Vice Segretario Generale dal 1990 al 1996, Segretario Generale nel frattempo nel 1996-1997 e Segretario Generale dal 1998 al 2009. Durante il periodo 2001-2003, ho guidato la trasformazione della nostra Istituzione in un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite. 

L'essere stato a capo del Segretariato impone, dal mio punto di vista, un certo autocontrollo, soprattutto in un momento in cui l'Organizzazione è impegnata in un processo elettorale per designare il proprio Segretario Generale per i quattro anni a venire. Per questo, nonostante condivida la maggior parte delle idee espresse in questo testo, non ho firmato la lettera aperta che vi ha inviato un gruppo di ufficiali di alto livello. 

Ma la recente lettera circolata in risposta ai deputati dal Segretario generale in carica e le accuse errate in essa contenute mi costringono a reagire pubblicamente su due punti. 

Innanzitutto, se mira al periodo in cui ero in carica, non posso accettare l'affermazione che “si sono verificate irregolarità e molti importanti Stati membri si sono ritirati, situazione alla quale l'Organizzazione ha cercato di porre rimedio da allora”. 

Quando si riferisce “irregolarità”, non si può restare nel vago. Ogni irregolarità dovrebbe essere identificata. Bisogna dire quando è avvenuto, chi ne è stato responsabile e quale paese se ne è andato di conseguenza.

È esattamente quello che viene chiamato un processo stalinista

Quando ero Segretario Generale, nessun paese importante ha lasciato l'Organizzazione. 

Quando sono entrato a far parte dell'OMC come giovane vice segretario generale di Antonio Enriquez Savignac, l'Organizzazione era in completo disordine. Molti paesi dell'America Centrale, come Costa Rica e Honduras, e dell'Asia-Pacifico, come Filippine, Thailandia, Malesia e Australia, erano partiti; gli Stati Uniti dovevano seguire rapidamente. Con il mio predecessore, e poi io stesso al comando, siamo riusciti a invertire questa tendenza. 

Quando me ne sono andato UNWTO nel 2009 l'Istituzione contava 150 membri. Tutti i paesi asiatici che erano partiti in precedenza si erano riuniti e ne erano arrivati ​​di nuovi in ​​questa parte del mondo, che è vitale per l'industria del turismo. Importanti paesi come Arabia Saudita, Croazia, Serbia, Ucraina, Kazakistan e Sud Africa, e molti altri, si erano uniti. Erano membri Lettonia, Lituania, Regno Unito, Norvegia, Australia e Canada.

Avevo ricevuto una lettera dal governo della Nuova Zelanda che esprimeva la sua intenzione di aderire. Il Segretario al Commercio degli Stati Uniti aveva raccomandato la stessa mossa al suo Presidente. Leggendo la lettera del Segretario Generale, sono lieto di apprendere che l'attuale direzione sta lavorando per “rimediare” all'assenza di alcuni grandi Paesi. Prendo atto che è in carica da quattro anni e che non ci sono risultati. 

Grazie ai contributi provenienti da questi paesi “ricchi”, ma anche ad un'attenta gestione del rinnovamento, e ad un rigoroso contenimento dei costi del personale, che è andato perso di vista, UNWTO goduto, all'epoca della mia partenza, di un consistente avanzo finanziario, che ha permesso di finanziare un programma ricco e diversificato di attività per il prossimo periodo di bilancio 2010-2011. Se una "grave deficit finanziario” è esistito o esiste oggi, non risale a questo periodo di tempo. 

In secondo luogo, non posso condividere l'assunto che, essendo stato approvato dal Consiglio, la procedura di nomina di un candidato alla carica di Segretario generale sia stata decisa e attuata in modo corretto, trasparente e democratico. Non era niente del genere. 

Insieme al mio successore come Segretario Generale, Dott. Taleb Rifai, e senza interferire in alcun modo nella scelta da operare, abbiamo avvertito a tempo debito del rischio insito nel calendario proposto dal Segretario Generale-candidato e accettato dal il Consiglio Esecutivo nella sua 112a sessione a Tbilisi. Se le nostre voci fossero state ascoltate, il dubbio che ora incide sulla legittimità dell'intero processo elettorale non esisterebbe. 

L'incontro nel paese d'origine dell'operatore storico nel momento in cui molti membri del Consiglio non potevano viaggiare a causa della pandemia e quando molti di loro erano rappresentati dalle loro ambasciate in Georgia, ha chiaramente introdotto un pregiudizio. 

Il Consiglio ha approvato un calendario che ha reso impossibile ai potenziali candidati di dichiararsi, di ottenere il sostegno dei loro governi, di elaborare e far circolare il loro programma e di fare campagna elettorale normalmente. Questo vincolo di tempo del tutto ingiustificato, insieme alle condizioni sanitarie prevalenti e al periodo di fine anno, ha impedito ai possibili candidati di recarsi nei paesi votanti. Il fatto che le elezioni si siano svolte a Madrid ha favorito anche il Segretario generale uscente, in quanto ex ambasciatore in Spagna. Tutto questo messo insieme ha dato all'operatore storico un vantaggio competitivo sleale sui possibili concorrenti. 

Il pretesto del ridicolmente breve lasso di tempo tra le due sessioni del Consiglio era di avere la 113a sessione a Madrid insieme all'importante fiera del turismo in Spagna, la FITUR. Questo stava semplicemente nascondendo la verità ai Membri, poiché era chiaro fin dall'inizio che, a causa della pandemia, la FITUR non si sarebbe svolta come previsto a gennaio. Come sottolineato nella lettera che ho firmato con Taleb Rifai, il difficile ambiente sanitario avrebbe dovuto portare alla soluzione opposta: tenere la sessione del Consiglio il più tardi possibile, in primavera come di consueto, o addirittura all'inizio dell'Assemblea Generale.

In tali circostanze, anticipare la data era solo barare. 

Il Segretario Generale uscente sostiene nella sua lettera che la procedura seguita era strettamente legale, e stava cadendo”di competenza del Consiglio Direttivo stesso".

Questo è perfettamente corretto. Ma la legalità non basta. Manipolando il processo, puoi essere sia legale che immorale.

La procedura elettorale può essere formalmente conforme allo Statuto, ma allo stesso tempo iniqua e diseguale. Alla fine della giornata, non etico.

Come scrisse Sofocle:

"C'è un punto oltre il quale anche la giustizia diventa ingiusta". 

Mi auguro che l'Assemblea Generale, nella sua qualità di “organo supremo"Del UNWTO, farà quanto necessario per garantire un'elezione equa a Madrid e un ritorno a una buona gestione dell'Organizzazione. 

Auguro a tutti voi un fruttuoso e piacevole soggiorno in Spagna.
Novembre 22nd, 2021

Francesco Frangialli 

UNWTO Segretario Generale Onorario