Perché UNWTO Le elezioni dovrebbero diventare una preoccupazione urgente per le Nazioni Unite e i capi di Stato?

Non sia il turismo a dare il colpo di grazia al sistema delle Nazioni Unite!
Il turismo è al centro di questo quadro per due ragioni.

Colpo di grazia al sistema delle Nazioni Unite

  • La pandemia ha indebolito il sistema delle Nazioni Unite, favorendo l'emergere di politiche prevalentemente, se non solo, di orientamento nazionale.
  • L'Organizzazione mondiale del commercio, di fronte alla richiesta dell'India e del Sudafrica di liberalizzare la produzione di vaccini, non è stata in grado di fare nulla al riguardo nonostante lo schiacciante sostegno della maggioranza dei suoi membri, a causa del suo approccio consensuale.
  • L'Organizzazione mondiale della sanità è stata oggetto di critiche e attacchi, le cui radici potrebbero essere ricondotte a problemi politici interni di alcuni dei suoi membri.

Le richieste di vaccinazione di massa nei paesi a basso reddito sono cadute nel vuoto. La cifra che indica che cinque o dieci paesi hanno vaccinato il 75 o l'80% della loro popolazione, è rimasta stabile per mesi nonostante sia stata spesso ricordata come inaccettabile dal suo Segretario Generale.

Oggi questo dato è cambiato, anche a causa dei progressi in alcuni Paesi ad alta popolazione, ma la situazione africana resta molto preoccupante, come ha ricordato di recente il Direttore per l'Africa dell'organizzazione.

Gli appelli del Segretario generale dell'Onu non sono andati meglio.

D'altra parte, sono state registrate le dichiarazioni dei gruppi dei paesi più ricchi e/o più industrializzati nei loro incontri periodici, che solo un ottimista incallito può valutare come attenti ai problemi dei paesi relativamente meno sviluppati.

Per quanto riguarda la pandemia, questo ha probabilmente favorito l'emergere di nuove varianti del virus.

L'esito molto limitato della COP26 è un'altra indicazione del momento sfavorevole per la convivenza internazionale.

Tuttavia, ci sono molte ragioni geopolitiche per rafforzare le relazioni internazionali. Includono il commercio, la migrazione, la stabilità regionale e l'economia mondiale, che è stata colpita, sebbene geograficamente e settorialmente in modo non uniforme, dalla pandemia.

Il turismo è al centro di questo quadro per due ragioni.

Il primo è il suo contributo al PIL mondiale. Prima della pandemia era intorno al 10%, ora si è ridotto al 5%, con impatti indiretti sui consumi e sul terziario. La sua ripresa è nelle agende economiche di tutti i paesi, ma per alcuni è assolutamente essenziale, poiché le loro economie sono quasi monodipendenti, con un contributo al loro PIL fino al 30%.

Ciò rende fondamentale che la loro organizzazione mondiale sia forte e sensibile alla varietà di problemi che presenta questa industria a seconda delle caratteristiche dei paesi. È facile suggerire a paesi come la Russia o gli Stati Uniti, o anche alle maggiori destinazioni turistiche europee, di sostenere il turismo interno, ma sarebbe ridicolo pensare che una misura del genere possa servire paesi come le Seychelles, Santa Lucia, o Figi.

Ma in questo momento, il turismo può anche essere un fattore importante per la stabilità del sistema delle Nazioni Unite a causa di una situazione: la prossima Assemblea Generale del UNWTO, l'Organizzazione Mondiale del Turismo.

All'ordine del giorno c'è la nomina del Segretario Generale per i prossimi quattro anni.

In un controverso Consiglio Esecutivo, i due precedenti Segretari Generali hanno affermato di essere stati manipolati per eliminare la concorrenza per la campagna.

La proposta del Consiglio Esecutivo di riconfermare Zurab Pololikashvili deve essere ratificata dai 2/3 degli Stati membri presenti alla Conferenza Generale.

Tale esigenza deriva da una norma, emanata nel 1978 a Buenos Aires, che fissa le due condizioni per l'elezione del Segretario generale a maggioranza qualificata ea scrutinio segreto.

Le due regole sono contestuali. Se uno viene interrogato, non c'è motivo di pensare che l'altro sia di rango superiore e non possa essere interrogato.

Ciò suggerisce di difenderli e rispettarli come garanzia della pulizia delle attività più importanti per un'organizzazione delle Nazioni Unite. Tuttavia, la propaganda subliminale ha presentato sul sito dell'organizzazione l'elezione come una mera ratifica, e nella convocazione della prossima conferenza è stato ricordato che sarebbe tradizione non ricorrere al voto segreto a meno che un Paese non si esponga a richiederlo.

Inoltre, il tono minaccioso non minaccioso con cui viene descritta la situazione di mancanza di controllo dell'organizzazione in caso di mancata ratifica può lasciare qualche perplessità in un lettore non ingenuo.

Non spetta piuttosto a chi vuole discostarsi da una norma esistente prendersi la responsabilità e farsi avanti chiedendo acclamazione? 

Ciò richiederebbe un Presidente di Conferenza disponibile, per cui è stato più facile per il Segretariato ricordare una tradizione dimenticando che c'era anche qualche aspetto nebuloso di ritiro delle candidature, che a chi scrive, un ex funzionario dell'UNESCO ha ricordato l'altrettanto nebuloso ritiro dell'unica candidatura latinoamericana alle elezioni UNESCO 2017.

WTN Dibattito del comitato di difesa

La candidatura raccomandata dal Consiglio Direttivo è stata oggi oggetto di un dibattito, organizzato dall'on World Tourism Network (WTN) Advocacy Committee, a cui ho partecipato.

È stato un dibattito molto equilibrato, in cui la necessità dell'elezione del Segretario Generale del UNWTO per garantire trasparenza e fedeltà ai principi che vincolano tutti i funzionari delle Nazioni Unite hanno prevalso.

Ciò dovrebbe richiedere chiarimenti sulle preoccupanti dichiarazioni finali (punti 48-50) della relazione annuale del responsabile dell'etica, allegato 1 alla relazione sulle risorse umane, e su come è stata condotta la legittima campagna elettorale del candidato raccomandato, su cui si può prestare attenzione attratto da un possibile pregiudizio nel programma delle sue visite ufficiali, in particolare nel corso del 2019, questione a cui i paesi membri dimenticati UNWTO è probabile che siano sensibili.

Uno dei problemi che possono incidere sui risultati del voto è l'aver deciso (era nelle sue competenze?) che dopo l'annuncio del Marocco di non poter ospitare la conferenza a causa della pandemia (minimo a Marrakech, è bene precisare) , lo stesso si terrà a Madrid, ignorando l'offerta del Kenya, che dal punto di vista organizzativo non ha presentato problemi e dall'epidemia è in condizioni decisamente migliori rispetto a Madrid.

C'è chi pensa che ciò favorisca il candidato consigliato, ma non sarebbe così se si verificassero due condizioni, una di competenza della Conferenza Generale: accettare che la seduta privata in cui viene eletto il Segretario Generale possa essere ibrida, faccia a faccia – virtuale, garantendo la segretezza del voto, e l'altra di competenza dei paesi membri.

Un'elezione controversa potrebbe non solo distruggere il UNWTO ma anche consegnare il colpo di grazia al sistema delle Nazioni Unite.

Non si tratta dei ministri del turismo e tanto meno degli ambasciatori dei paesi rappresentati a Madrid, ma di coloro che detengono il potere esecutivo.

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Galileo Violino

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